我國公派出國留學教育的定位

培養有專門知識和技能的人才的教育發展的兩種模式，英才教育和大眾教育。所謂培養有專門知識和技能的人才的教育中的英才教育和大眾教育，是指培養有專門知識和技能的人才的教育的兩個不同發展階段，它們是由社會政治制度、經濟發展水平和社會意識形態所決定的兩種不同的教育模式。我國因社會、經濟發展的水平不高，普通教育尚不發達，國家、社會無力提供大規模發展培養有專門知識和技能的人才的教育所需的資源，目前從總體上看我國的培養有專門知識和技能的人才的教育尚屬于英才教育\"階段。

雖然，目前我國的培養有專門知識和技能的人才的教育在很大限度上進行了擴大招生，表面上看是培養有專門知識和技能的人才的教育大眾化的一種趨勢，但實質上，還是在經濟即辦學能力、軟硬件設施即高等學校的校舍和師資力量能承受的范圍內進行招生。另一方面，即使再擴大招生，由于受培養有專門知識和技能的人才的教育的主體是學生，各個學生在高中以前受教育的機會和程度有所不同，加之我國是人口大國，偏遠落后地區連高中教育尚未大眾化\"。因此，筆者認為我國培養有專門知識和技能的人才的教育目前仍處在英才教育\"階段。

公派留學是國家對培養有專門知識和技能的人才的教育的投資行為，因為派遣出國的人員絕大多數是到國外培養有專門知識和技能的人才的教育機構學習或研修，所以也可以把公派留學看作是國內培養有專門知識和技能的人才的教育的延伸。[19]留學教育目前處在英才教育\"階段的原因在于留學的目的是出國學習國外的先進文化、先進技術，學成之后為我所用。為了達到這一目的，出國留學的主體必須是在國內己掌握了基本技能的業務骨干，出國后才能學到比我們還先進的知識和技術;反之，可能是什么也學不到，或者是學回來之后和以前一樣。所以說為了達到公派出國留學的目的和效益，目前，我國培養出國留學人員的目標仍是培養英才\"，即公派留學教育的內涵是英才教育\"，即使一再擴大派遣數量，也是在英才\"范圍內的適當擴大，這是提高公派留學效益的保證和唯一選擇。